陜西省社會(huì)信用條例

目 錄

   第一章 總 則

   第二章 社會(huì)信用體系建設(shè)

   第三章 信用信息管理與使用

   第四章 信用激勵(lì)與約束

   第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)

   第六章 信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展

   第七章 法律責(zé)任

   第八章 附 則

第一章 總 則

   第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信水平，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

   第二條 本條例所稱社會(huì)信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體），在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀況。

   本條例所稱社會(huì)信用信息，是指可用以識(shí)別、分析、判斷信用主體社會(huì)信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。其中，國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)組織在依法履職過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的信用信息稱為公共信用信息，其他信用信息統(tǒng)稱為非公共信用信息。

   第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)、信用信息管理與使用、信用激勵(lì)與約束、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

   第四條 社會(huì)信用體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，信息共享、維護(hù)安全的原則。

   第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全信用工作組織體系和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和人員、經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)重大問(wèn)題。

   第六條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門是本省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)制定全省社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)管理規(guī)范和政策措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

   設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)的協(xié)調(diào)實(shí)施和監(jiān)督管理，組織推進(jìn)信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用以及相關(guān)服務(wù)工作。

   省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的信用信息工作機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)本行政區(qū)域信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，依法開展信用信息的征集、披露、使用以及相關(guān)工作。

   縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門以及其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域信用體系建設(shè)，制定行業(yè)信用管理制度，落實(shí)行業(yè)信用監(jiān)管職責(zé)，協(xié)同做好信用信息共享、誠(chéng)信宣傳教育等社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作。

   第七條 鼓勵(lì)和支持全社會(huì)參與社會(huì)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)守法履約意識(shí)，自覺遵守公序良俗，履行社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，共同提升社會(huì)信用水平。

   各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在社會(huì)信用體系建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 社會(huì)信用體系建設(shè)

   第八條 本省建立健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，提升信用信息共享水平和信用服務(wù)支撐能力，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和社會(huì)治理機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。

   第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和政府失信責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)公職人員的誠(chéng)信教育和信用管理，依法履職、誠(chéng)信施政、守信踐諾，增強(qiáng)決策透明度，提升政府公信力，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。

   省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)工作，依托省級(jí)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行陜西省政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一的政務(wù)誠(chéng)信檔案，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信信息共享，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，定期開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

   設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，協(xié)同做好政務(wù)誠(chéng)信信息共享、政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、政府機(jī)構(gòu)失信治理等相關(guān)工作。

   第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、公共利益需要改變政策承諾、變更合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)市場(chǎng)主體予以補(bǔ)償。

   第十一條 市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識(shí)，恪守契約精神，遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)約，誠(chéng)信履約、公平競(jìng)爭(zhēng)。

   鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建立健全內(nèi)部信用管理制度，提升信用管理能力，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，參與信用建設(shè)示范創(chuàng)建等活動(dòng)。

   第十二條 社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守法律、法規(guī)，秉持誠(chéng)實(shí)、恪守承諾。

   社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)樹立信用意識(shí)，關(guān)注自身信用狀況，維護(hù)自身良好信用。

   第十三條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)司法公信建設(shè)，嚴(yán)格公正司法，體現(xiàn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性，提高社會(huì)公眾滿意度。

   第十四條 縣級(jí)以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)信用管理制度和行業(yè)信用記錄，在行政管理和公共服務(wù)中推行信用承諾制度，依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，依法對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施懲戒措施，推動(dòng)信用管理和服務(wù)創(chuàng)新，提升監(jiān)管能力和水平；加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè)，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。

   協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，建立會(huì)員信用檔案，開展行業(yè)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

   第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育，普及信用知識(shí)，開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。教育、人力資源社會(huì)保障、公務(wù)員管理等部門以及各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)信教育和信用知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

   各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民團(tuán)體和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合精神文明創(chuàng)建、選優(yōu)評(píng)先、道德模范評(píng)選等活動(dòng)，樹立誠(chéng)信典范，開展信用建設(shè)示范城市、示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范園區(qū)、示范村（社區(qū)）、示范街區(qū)、示范企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，推廣信用建設(shè)、信用管理和信用惠民等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

   鼓勵(lì)、支持各類媒體加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和輿論監(jiān)督，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，宣傳和推廣誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡，曝光失信行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

第三章 信用信息管理與使用

   第十六條 省、設(shè)區(qū)的市信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、運(yùn)行本級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站，作為信用信息共享、公示和服務(wù)的基本載體。

   省、市信用信息共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信用信息充分共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，在對(duì)外提供信用信息服務(wù)時(shí)保持?jǐn)?shù)據(jù)一致。

   第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)本級(jí)審批、服務(wù)、管理等各類政務(wù)信息平臺(tái)與省、市信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，推動(dòng)信用信息共享平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享。

   第十八條 公共信用信息實(shí)行目錄制管理。公共信用信息目錄由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門和單位按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

   第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織等公共信用信息提供單位，應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄記錄、存儲(chǔ)本單位產(chǎn)生和獲取的公共信用信息，并按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將其歸集至信用信息共享平臺(tái)。

   第二十條 縣級(jí)以上人民政府政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息目錄，組織歸集本行政區(qū)域公共信用信息，并按照規(guī)定逐級(jí)共享至省信用信息共享平臺(tái)。

   第二十一條 信用信息工作機(jī)構(gòu)可以按照約定，從信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及其他企事業(yè)單位等征集非公共信用信息。非公共信用信息提供單位對(duì)其提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

   鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及其他企事業(yè)單位等對(duì)其在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的信用信息進(jìn)行記錄和整合，并與信用信息共享平臺(tái)交換共享。

   鼓勵(lì)信用主體向信用信息共享平臺(tái)自愿提供資質(zhì)證照、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、社會(huì)公益、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性作出公開承諾，授權(quán)信用信息共享平臺(tái)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。

  第二十二條 公共信用信息依法通過(guò)公開公示、政務(wù)共享、授權(quán)查詢等方式披露。

   非公共信用信息除依法公開外，也可以通過(guò)信用主體主動(dòng)公布或者授權(quán)查詢等方式披露。

   個(gè)人信用信息一般不予公開，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

   在公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)或者見義勇為等事項(xiàng)信息時(shí)，個(gè)人或者信用主體提出不公開其自身信息的，除法律、法規(guī)或者國(guó)家另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)尊重其意愿，不予公開。

   第二十三條 信用主體的失信信息應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定予以公開，公開期限一般不超過(guò)五年，自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。其中，信用主體被列入嚴(yán)重失信主體名單的信息，公開期限至被移出名單之日。超過(guò)公開期限的失信信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

   第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在下列工作中查詢使用信用信息：

   （一）實(shí)施行政許可、行政檢查和重大行政處罰；

   （二）政府采購(gòu)、國(guó)家投資工程招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易活動(dòng)，財(cái)政資金和項(xiàng)目支持、科研項(xiàng)目管理等；

   （三）國(guó)家工作人員招錄、聘用、調(diào)任等；

   （四）選優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等；

   （五）其他按照規(guī)定需要查詢使用的情形。

   第二十五條 社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門、信用信息工作機(jī)構(gòu)以及信用信息的采集、提供、使用單位，應(yīng)當(dāng)履行以下信息安全管理職責(zé)：

   （一）建立信息安全管理制度和應(yīng)急處理機(jī)制；

   （二）制定信用信息查詢規(guī)范，明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序；

   （三）遵守法律、法規(guī)有關(guān)信息安全的其他規(guī)定。

   各類信用信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求。

第四章 信用激勵(lì)與約束

   第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)守信行為的倡導(dǎo)和褒揚(yáng)，依法對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒和約束，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。

   第二十七條 無(wú)不良信用記錄，且有下列行為記錄的信用主體可以列為守信激勵(lì)對(duì)象：

   （一）受到國(guó)家機(jī)關(guān)等組織表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，被授予榮譽(yù)稱號(hào)的；

   （二）參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為、社會(huì)公益、志愿服務(wù)、慈善捐助等，表現(xiàn)突出的；

   （三）在公共信用綜合評(píng)價(jià)或者行業(yè)信用評(píng)價(jià)中被評(píng)定為最高信用等級(jí)的；

   （四）國(guó)家和本省規(guī)定的其他可以列為守信激勵(lì)對(duì)象的行為。

   守信激勵(lì)對(duì)象的具體評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

   第二十八條 守信激勵(lì)措施實(shí)行清單制管理，從下列范圍內(nèi)依法確定：

   （一）在行政許可等工作中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；

   （二）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等級(jí)；

   （三）參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，予以減免保證金；

   （四）在行政檢查中簡(jiǎn)化檢查方式；

   （五）在政府優(yōu)惠政策實(shí)施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象或者予以重點(diǎn)支持；

   （六）在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；

   （七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他措施。

   守信激勵(lì)措施清單由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制。

   第二十九條 認(rèn)定失信行為應(yīng)當(dāng)以下列具有法律效力的文書為依據(jù)：

   （一）生效的司法裁判文書；

   （二）生效的仲裁文書；

   （三）生效的行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書；

   （四）法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定的其他文書。

   第三十條 認(rèn)定嚴(yán)重失信行為應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，主要包括下列行為：

   （一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的；

   （二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)秩序的；

   （三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的；

   （四）拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施的；

   （五）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

   嚴(yán)重失信行為，國(guó)家有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；國(guó)家沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，具體認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)有關(guān)部門會(huì)同省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

   信用主體被認(rèn)定有嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施失信懲戒措施。

   第三十一條 失信懲戒措施實(shí)行清單制管理。失信懲戒措施清單由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

   失信懲戒措施清單，應(yīng)當(dāng)明確失信懲戒的具體事項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施手段、實(shí)施主體、實(shí)施期限等內(nèi)容，并限制在下列范圍：

   （一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利；

   （二）在財(cái)政資金資助等政策扶持中，作出相應(yīng)限制；

   （三）限制參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目和公共資源交易；

   （四）在日常監(jiān)督管理中，加強(qiáng)監(jiān)管；

   （五）限制參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取消參加選優(yōu)評(píng)先資格；

   （六）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他懲戒措施。

   第三十二條 守信激勵(lì)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。

   失信懲戒應(yīng)當(dāng)與失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)，不得超越法定失信懲戒的前提條件、處罰種類和幅度，不得對(duì)失信主體以外的第三方實(shí)施懲戒，不得實(shí)施未經(jīng)公布的懲戒措施。

   第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)定相關(guān)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒對(duì)象，并及時(shí)報(bào)送至信用信息共享平臺(tái)。

   對(duì)擬認(rèn)定為守信激勵(lì)對(duì)象的，認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定前向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于十個(gè)工作日。公民、法人或者其他組織對(duì)認(rèn)定事項(xiàng)有異議的，可以在公示期內(nèi)向認(rèn)定機(jī)關(guān)提出異議申請(qǐng)。異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供相關(guān)證明材料，由認(rèn)定機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核查處理。

   對(duì)擬認(rèn)定為失信懲戒對(duì)象的，認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定前將認(rèn)定依據(jù)、理由和異議申請(qǐng)途徑等事項(xiàng)以書面或者其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向認(rèn)定機(jī)關(guān)提出異議申請(qǐng)。異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并提供相關(guān)證明材料，由認(rèn)定機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定核查處理。

   第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將失信懲戒對(duì)象信息接入本單位行政管理、行政審批等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)失信主體實(shí)施自動(dòng)攔截和限制，并將結(jié)果反饋至信用信息共享平臺(tái)。

   縣級(jí)以上社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)失信懲戒實(shí)施情況，并向社會(huì)公開。

   第三十五條 在實(shí)行告知承諾制度的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等服務(wù)事項(xiàng)中，申請(qǐng)人無(wú)不良信用記錄，且自愿采取書面告知承諾的，根據(jù)國(guó)家規(guī)定可以免交部分證明材料。書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)不履約的申請(qǐng)人，視情節(jié)實(shí)施相應(yīng)懲戒。

   第三十六條 縣級(jí)以上信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供公共信用信息報(bào)告服務(wù)。

   國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)在行政管理、資源配置、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)中使用公共信用信息報(bào)告，將信用主體的信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為管理決策的依據(jù)。

   鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中積極應(yīng)用公共信用信息報(bào)告，提高交易安全，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

   第三十七條 縣級(jí)以上社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門可以開展公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)。

   行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)公共信用綜合評(píng)價(jià)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)信用主體，減少監(jiān)督檢查頻次；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)信用主體，在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽查檢查力度和頻次。

第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)

   第三十八條 省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，建立異議處理、信用修復(fù)和責(zé)任追究機(jī)制，保障信用主體合法權(quán)益。

   第三十九條 任何組織和個(gè)人不得非法收集、傳播、使用、買賣、提供或者公開信用信息，需要獲取信用信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、最小化原則，并確保信息安全。

   依法或者依照約定采集個(gè)人信用信息時(shí)，不得采集個(gè)人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。除明確告知信用主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得其書面同意外，不得采集個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額的信息。法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

   第四十條 信用主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、使用等情況，了解其信用報(bào)告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由，有權(quán)通過(guò)信用信息共享平臺(tái)免費(fèi)查詢自身信用信息或者信用報(bào)告。

   社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布公共信用信息服務(wù)規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)方式，提供便捷的信息查詢、報(bào)告出具等服務(wù)。向信用主體提供相關(guān)服務(wù)的，不得將該服務(wù)與信用信息采集相捆綁，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體提供與該服務(wù)無(wú)關(guān)的信用信息。

   第四十一條 信用主體認(rèn)為信用信息的披露、使用等存在下列情形的，可以向信息工作機(jī)構(gòu)或者其他信用信息采集單位提出異議：

   （一）信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的；

   （二）侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；

   （三）信用信息超期公開的；

   （四）不符合失信懲戒對(duì)象的認(rèn)定條件而被列入或者按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移出失信懲戒對(duì)象名單而未被移出的；

   （五）信用評(píng)價(jià)不當(dāng)?shù)模?/span>

   （六）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他情形。

   第四十二條 信用信息工作機(jī)構(gòu)自收到異議申請(qǐng)之日起一個(gè)工作日內(nèi)作出異議標(biāo)注，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

   （一）屬于信用信息工作機(jī)構(gòu)更正范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)更正或者取消異議標(biāo)注，并將處理結(jié)果告知異議提出人。

   （二）屬于信用信息提供單位更正范圍的，信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交信用信息提供單位辦理；信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)交的異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否更正的決定，并告知信用信息工作機(jī)構(gòu)；信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信用信息提供單位決定之日起二個(gè)工作日內(nèi)更正或者取消異議標(biāo)注，并將處理結(jié)果告知異議提出人。

   已共享到其他系統(tǒng)、網(wǎng)站的信用信息，按照前款規(guī)定進(jìn)行更正后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到更正信息之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。

   異議處理需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定或者專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)入異議申請(qǐng)辦理時(shí)間。

   第四十三條 在失信信息披露期限內(nèi)，失信主體依法糾正失信行為、履行法定義務(wù)、消除不利影響的，可以按照規(guī)定向信用信息工作機(jī)構(gòu)或者失信行為認(rèn)定單位提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

   符合信用修復(fù)規(guī)定的，由有關(guān)部門或者單位依照規(guī)定予以修復(fù)，并將信用修復(fù)情況告知信用主體。信用修復(fù)后，原失信信息不再對(duì)外公開；列為失信懲戒對(duì)象的，從名單中移除。

   信用修復(fù)的具體規(guī)定由省社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門制定。

第六章 信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展

   第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，支持、規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入信用服務(wù)市場(chǎng)，參與社會(huì)信用管理、服務(wù)和監(jiān)督。

   縣級(jí)以上社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定并推行行業(yè)規(guī)范，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。

   第四十五條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他信用信息采集、使用單位，收集、加工、使用信用信息或者提供信用服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、審慎的原則，符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。對(duì)在業(yè)務(wù)開展過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國(guó)家安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。

   信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他信用信息采集、使用單位在境內(nèi)采集的信用信息，應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)進(jìn)行整理、保存和加工；向境外組織或者個(gè)人提供信用信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

   第四十六條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場(chǎng)交易成本的措施。

   鼓勵(lì)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織對(duì)信用狀況良好的會(huì)員采取重點(diǎn)推薦、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、提高評(píng)價(jià)等激勵(lì)措施。

   第四十七條 信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及其他組織的信用信息合作，推動(dòng)信用信息在商務(wù)、金融保險(xiǎn)、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用。

   支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織研發(fā)和創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品，開拓信用應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，滿足社會(huì)需求。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體將信用數(shù)據(jù)作為市場(chǎng)資源配置要素，擴(kuò)大信用交易規(guī)模，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

   鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織以及人民團(tuán)體，在依法履職過(guò)程中使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)行業(yè)組織、相關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)組織等提供的信用服務(wù)產(chǎn)品。

   第四十八條 鼓勵(lì)開展信用理論研究和學(xué)術(shù)交流。支持省內(nèi)高等院校、中等職業(yè)院校設(shè)置信用管理相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，開展信用管理培訓(xùn)，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才。

第七章 法律責(zé)任

   第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織未按照本條例規(guī)定向信用信息工作機(jī)構(gòu)提供公共信用信息的，由本級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門書面催促提供；經(jīng)催促仍不提供的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

   第五十條 社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門、公共信用信息提供或者使用單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

   （一）未按照規(guī)定編制公共信用信息目錄的；

   （二）未按照規(guī)定履行信用信息采集、歸集、共享、公開和查詢等工作職責(zé)的；

   （三）未按照規(guī)定使用信用信息和公共信用信息報(bào)告的；

   （四）篡改、虛構(gòu)、泄露、竊取和違法買賣信用信息的；

   （五）未按照規(guī)定履行異議信息處理、信用修復(fù)職責(zé)的；

   （六）未按照規(guī)定實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒措施的；

   （七）未按照規(guī)定建立信用信息安全管理制度，未履行保障信息安全職責(zé)的；

   （八）未按照規(guī)定履行告知義務(wù)的；

   （九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

   第五十一條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他信用信息采集、使用單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上社會(huì)信用體系建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，沒收違法所得，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

   （一）違法采集、歸集信用信息的；

   （二）違法獲取或者出售信用信息的；

   （三）篡改、虛構(gòu)、泄露信用信息的；

   （四）提供虛假信息和信用服務(wù)產(chǎn)品的；

   （五）未經(jīng)許可或者授權(quán)查詢個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息的；

   （六）未按照法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

   （七）通過(guò)虛假宣傳、承諾信用等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)的；

   （八）拒絕、阻礙相關(guān)主管部門監(jiān)督檢查的；

   （九）侵害信用主體合法權(quán)益的其他行為。

   第五十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

   第五十三條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

   （一）本條例所稱法律法規(guī)授權(quán)組織，是指法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；

   （二）本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會(huì)提供信用信息產(chǎn)品和信用管理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)；

   （三）本條例所稱信用記錄，是指能夠客觀反映信用主體信用狀況的行為信息；

   （四）本條例所稱信用檔案，是指信用記錄和信用評(píng)價(jià)等信用信息的集合；

   （五）本條例所稱公共信用信息報(bào)告，是指由信用信息工作機(jī)構(gòu)出具的，記載信用主體公共信用信息，反映信用主體基本信用狀況的書面報(bào)告；

   （六）本條例所稱信用報(bào)告，是指由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的，記載信用主體信用信息，分析評(píng)價(jià)信用主體信用狀況的書面報(bào)告。

   第五十四條 《陜西省公共信用信息條例》對(duì)公共信用信息的征集、披露和使用、異議信息處理等的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，依照本條例執(zhí)行。

   第五十五條 本條例自2022年3月1日起施行。